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道路有通途 信息无障碍

2010年04月30日 来源:中国残疾人网

在信息技术飞速发展和社会信息化程度不断提高的今天,电子、信息技术和互联网对促进人类经济社会发展发挥着越来越显著的作用。但是目前的信息和通信技术面向的主要是正常人群。残疾人、视力、听力有障碍的人、老年人等弱势群体在信息的获取、使用上存在着很大障碍,无法享受现代信息的高效和便利。身体机能的残障或者衰退给这些弱势群体获取信息、获得平等的教育和就业机会、融入社会、参与社会生活带来了不便。

信息无障碍技术应运而生。信息无障碍的定义是:无论健全人还是残疾人、无论年轻人还是老年人都能够从信息技术中获益,任何人在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。创造无障碍的信息世界是现代和谐社会的要素之一。拥有无障碍的获取、使用信息的能力,对残障、老年等弱势群体也无疑是一个福音。

“无规矩不成方圆” -----标准滞后

虽然,工业和信息化部曾制订的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年~2010年)》中指出,加强残疾人事业信息化建设是国家政务信息化建设的整体要求,是实现残疾人事业现代化管理和可持续发展的重要措施;加之于2008年4月出台的《中华人民共和国残疾人保障法(修订草案)》对逐步完善无障碍设施,为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境做出了规定,这些属于在信息无障碍领域迈出了相当可喜的一步。但我们还是应该看到的是,中国在信息无障碍体系建设和研制上已经落在了后面。

早在1998年,当时的美国总统克林顿所签署的《美国残疾人康复法案》第508节就规定,美国联邦政府在采购IT产品和服务时,供应商必须主动证明其产品能够满足由美国无障碍委员会制定的信息无障碍的标准; 继美国之后,西班牙、瑞典、英国、德国、爱尔兰等国也相继出台了相关的法规、法案和指南; 2004年,日本出台的由政府与工业界合作制定的《日本工业协会标准》中,也有相关规定。

而直到2006年,中国相关部门才提出了系统化制定信息无障碍标准的思路,并开始着手建立《信息无障碍标准体系框架》。到了2008年7月,才仅有《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》正式发布。法规和标准体系滞后,是导致信息无障碍应用举步维艰的重要原因。

无配套指南 实施难落实

标准可以规范网络无障碍技术,不过,一个真正的网络无障碍环境,是否可以仅靠一个行业标准的出台,而能得到彻底的改善呢?也就是说,如果你只知道不这样做会怎么样,而不知道该怎么样去做,那说明这个标准的出台也仅仅是“昙花一现”的效果。

国际上,W3C,ISO等标准组织推出了无障碍上网技术规范,其中包含为视障人群设计网页的具体技术要求。欧美日等发达国家的政府对无障碍上网工作也给与了充分的重视,美国、英国和日本已经要求某些类型的网站遵循相关的无障碍访问原则,美国国会在1998年修订的康复法案中要求联邦政府机构网站实现无障碍。要参与联邦政府信息技术和电子产品、服务采购竞标的企业必须要保证它们的产品或服务达到信息无障碍的标准。即对企业来说,要与政府合作,就必须符合信息无障碍的标准。这些国家网络的无障碍改造首先从政府网站开始进行,范围逐步扩大,一些商业网站也逐步推出了无障碍网页。

我国的信息无障碍工作起步较晚,加上没有相关法律的规范和指南的指导,还有大量问题需要解决。在国内的互联网上,只有少数为残疾人服务的网站实现了信息无障碍,包括一些著名门户网站在内的绝大多数网站都没有做到信息无障碍,这方面的工作基本上还处于空白状态。

信息无障碍 惠及你我他

随着互联网的应用逐渐普及,在近5年,各国政府都意识到网络已经开始成为公民使用的一个基本工具。从国家竞争力的角度来看,现在很多国家都考虑到信息产业也是竞争的基础,因此,在这个过程中,他们开始意识到全民上网有极其重大的意义。一方面,任何一个先进国家都要保证每一个公民都有平等参与社会生活的权利;另一方面,从效益的角度来说,很多业务操作都可以通过上网来进行,这样也可以节约社会成本。因此,很多国家和地区(包括美国、欧洲、日本、巴西、印度等)在信息无障碍方面都陆续采取了一些举措。

总的来说,信息无障碍就是指所有人都能够从信息技术中获益,平等地、方便地、无障碍地利用信息技术以及获取信息,参与社会生活。信息技术不仅仅面向健全人士或年轻人,他们一般上网的机会比较多,同时我们还要考虑到残疾人、老年人甚至是孩子,只要他们愿意,都应该拥有利用信息技术和网络的机会。

还有一个重点是,很多人第一次听到信息无障碍这个概念时,会觉得似乎只是跟残疾人有关,但事实并非如此。信息无障碍和我们每个人都有关系,因为所有人都会步入老年。即使是健全人,在进入老年以后,也会出现不同程度的残障,例如视力、听力、行动能力、认知能力方面的退化和障碍。因此在理解信息无障碍方面,要清楚它是使全民受益,而不仅仅是使残疾人受益。 (作者:北京日立北工大信息系统有限公司 马建辉 杜泽婷)

编辑:文水人

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