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联合国关注残疾人纪实(一)

2008年07月30日 来源:中国残疾人联合会

第一章 简介

“我们希望联合所有的残疾人共同努力,取得进步。那是真正的独立自主。我们的想法是就如同一般人一样,在人生的各方面,享有平等的生命,拥有公平的机会和完全的参与。我们相信我们应能够自己来做抉择,我们希望不再是被动的参与者,或只是个服务的接受者,我们应该是活动的规划人。” ——凯琳·魏,中国香港复康联盟。

在联合国建立的最初五十年中,残疾人的地位发生了极大改变。一开始他们只是被动的接受别人提供的东西,而现在他们则可以主动表达自己的力量和信念,过一种独立的生活。下面这段简要的说明能够让我们了解联合国是如何促成这一变化的:

全世界有5亿名残疾人,占到了总人口的10%,其中接近三分之二的人住在开发中国家。在某些开发中国家,将近20%的总人口数为各样的残疾人,如果计算其对所属家庭的冲击,恐怕是全国的半数人口都受到了影响。

随着世界人口的增长,残疾人口的数量也在不断的提高。引起残疾人数量增加的因素包括战争和其他暴力活动、医疗护理的匮乏以及自然和其它的灾害。

毫不奇怪,许多残疾人都生活的贫困交加。他们中绝大多数(大约80%)生活在偏远的农村地区,享受不到急需的服务设施。他们的生活往往遭受肢体及社会的阻碍,使他们不能完全参与到社会中去。因此,他们的生命面对的,经常是在世界上的各方面被隔离、被贬低以及无助,许多人因而在孤独及不安全中生活。

“残疾不是一场悲剧,它只是行动不便罢了。联合国一直致力于保障所有人民的基本人权,包括残疾人。在开展发展工作时,联合国通过促进国家立法和政策制定,把工作重点从残疾人转移到了残疾人的能力上来。” ——一位残疾妇女同时也是某非官方组织的领导人

“太多的人把我们当成古怪的东西。在公共场合,别人就会盯着我们不放,好像看到什么绝种的动物似的。对于我来说,残疾就好比一座监狱,而轮椅则是一扇窗户,透过它我的脸就会沐浴到阳光。” ——印度尼西亚切尔舍之家安德烈

联合国建立在全面平等的基础上。《联合国宪章》的前言肯定了人类的尊严和价值,并把促进社会公正摆在了首要的位置。残疾人在实际上被赋予了所有基本人权,并受到《联合国宪章》和其他人权文件的保护。

1948年联合国大会通过《世界人权宣言》,奠定了人权促进和保护的基础。宣言第二十五条规定,每个人都享有“在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,有权享受保障”。

1966年《公民及政治权利国际盟约》和《经济、社会、文化权利国际盟约》生效,这些此类人权文件为今后反对歧视提供了原则依据。它们综合了人权领域各种法律条款,形成了最为全面的国际法律。上述两个公约发展和补充了《世界人权宣言》的条款内容,而这三个文件就共同构成了后来广为人知的《国际人权法案》。正像这两个公约一样,认识到人权和基本自由之间相互依存不可分割的关系具有重要的意义,而这一意义在残疾人领域尤为突出。

这个历史回顾和相关年表将追溯联合国关于残疾人的活动,它还会就诸如世界卫生组织之类的联合国专门机构开展的某些活动展开讨论,这个组织在提供技术援助的同时,帮助为残疾人提供平等的机会;联合国儿童基金组织支持帮助残疾儿童的项目,并在与国际康复总会进行的合作中提供技术支持;国际劳工组织通过建立国际性劳动标准和进行技术合作致力于推进残疾人进入劳动力市场。

“我们国家有许多残疾人。我们拥有800万人口,但残疾人就有140万。我们还是欠发达国家。20年前,我们发生了武装冲突,爆发了内战。所以,残疾人只能靠自己活下去……我们可以利用自己的文化。比如,在没有轮椅通道的地方,一些人就用竹子自己搭建,并相互连接。这样轮椅就能越过台阶。这就是我们独立生活的方式之一。 ——柬埔寨, 残疾人国际毅·魏斯纳

从第二次世界大战中对受伤者的帮助开始,联合国一直致力于残疾人事业的工作。在今天,暴力冲突引起的伤害仍然得到联合国组织系统下各类机关及单位的注意。例如,联合国秘书处人道主义事务部的排雷和政策股在全球致力于清除以往战争遗留的严重致人伤残的雷区,这些地雷导致成千上万人的残废。

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