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联合国关注残疾人纪实(二)

2008年07月30日 来源:中国残疾人联合会

第七章 联合国残疾人十年:1983-1992

1982年,联合国宣布1983-1992年为“联合国残疾人十年”。此举引发了大量旨在改善残疾人境况、提高他们的社会地位的活动。这些活动的重点是从新的渠道筹措资金,增加残疾人受教育和就业的机会,以及提高残疾人在其国家和社区生活中的参与程度。

自从防止歧视及保护少数小组委员会成立以来,就将残疾人纳入其国际人权论述之中。1984年,该小组委员会任命阿根廷人林德罗·得斯浦以为特别报告员,负责研究侵犯人权、侵犯人的基本自由与残疾之间的关系。他每年两次向小组委员会报告残疾人的人权状况。他于1991年递交的最后报告中提议设立一个残疾问题国际监察员办公室。

联合国大会赞同《关于残疾人的世界行动纲领》中确立的各项目标,并要求继续围绕这些目标开展工作。国际残疾人年信托基金用于资助那些在新兴领域开展的有关残疾人的项目。1980-1985年间,全球共有51个项目得到资助,总资助额为110万美元。这些资助的收效比较明显,如对残疾问题宣传活动、残疾机构、数据收集、研究和培训等的支持力度都有了增强。

值此重要时刻,联合国也推出具体行动。联合国大会强调指出:残疾人应与其他任何合格公民一样享有同等就业权利,联合国系统本身将宣布其就业机会对所有人开放,不论其性别、宗教信仰、民族血统或是否身患残疾。

1987年8月,在瑞典首都斯德哥尔摩举行了一次全球性的专家会议。此次会议对“联合国残疾人十年”的工作进展情况进行了中期审查,并建议“联合国残疾人十年”这一计划结束后承认残疾人权利的重要性。由于“联合国残疾人十年”计划头五年的进展没有预期的那样快,专家们一致同意把残疾问题置于一个更为广阔的跨学科背景下加以应对。具体而言,是指掀起一个全面、协调的信息和评价运动;建立一个残疾数据库;以及拟订技术合作方案。

“1981年国际残疾人年是一个残疾人长期为平权奋斗、对抗歧视及隔离的历史里程碑。而从《关于残疾人的世界行动纲领》与政府及组织等工作累积的成果认识到,首要的是赋予残疾人如同一般公民拥有的全部权利及义务……残疾人问题不能被孤立来谈,要解决这些问题,就得承认残疾人的权利和需求,就得作出政治承诺以解决问题,就得拟订有效的综合战略并加以切实实施。” ——联合国维也纳办事处主任、社会和人道主义事务中心主任玛格丽特·安斯蒂于1987年8月17-22日在瑞典首都斯德哥尔摩举行的全球专家会议开幕式上的讲话

1989年公布的《塔林残疾领域人力资源开发行动方针》鼓励把残疾人视为能掌控他们自己命运的主人而不是受政府抚养的对象。该行动方针以残疾人独立和充分参与为目标,鼓励对残疾人实施教育,特别是在正常的学校体系中让残疾人接受教育。行动方针还鼓励向残疾人传授各种技能使他们成为经济上独立的人。行动方针建议,面向残疾人的培训计划应包含独立社会技能和自助技能,以便为残疾人今后独立生活作好准备。行动方针还鼓励国际开发机构、政府间组织以及区域组织合作,以最合适的人力资源开发培训残疾人。

1991年12月17日,联合国大会通过了《保护精神病患者和改善精神保健的原则》。这一文件包含的25条原则对基本自由和权利作了明确界定,其中特别规定了社区的生活权利、对精神病的鉴定、获取医疗设施的规定以及精神保健设施的条件。这些原则为各国政府、专门机构、地区和国际组织提供了一个指南,便于这些组织和机构对那些影响精神病患者基本自由和人权的问题进行调查。

1992年12月16日,联合国大会呼吁各国政府将每年的12月3日定为“国际残疾人日”。大会进一步阐述了联合国有关残疾问题的目标,并要求联合国秘书长把工作从提高认识阶段上升至行动阶段,并把联合国置于一个推动性领导者的地位上,将残疾问题列入今后世界会议的议事日程之中。

同年,联合国经济及社会理事会同意乐亚洲及太平洋经济社会委员会作出的决定,宣布1993-2002年为“亚洲及太平洋残疾人十年”,其目的是在亚太地区有效地贯彻实施联合国关于残疾人的世界行动纲领。

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