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感动8500万 人道视角中的2019——年度暖政

2020年01月16日 来源:《三月风》2020年第1期

辑文_《三月风》实习记者 刘柳

《残疾人托养服务规范》出台

2019年8月7日下午,中国残联、民政部、国家市场监管总局、中国标准化研究院等部门共同在京召开新闻发布会,对《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》(GB/T 37516-2019)(以下简称《残疾人托养服务规范》)的有关内容进行发布。《残疾人托养服务规范》是我国残疾人服务领域出台的首个国家标准,并将于2020年1月1日正式实施。规范对抚养服务机构的岗位设置、人员配备以及场所规格等做出了具体要求。比如,寄宿制托养服务机构建筑面积应按照床位不少于10张、单人间使用面积不小于10平方米,合居型居室人均可使用面积不小于6平方米,残疾人托养服务机构应配备专业技术人员,具备残疾人社会工作、医疗或康复、就业指导、心理咨询或疏导等专业能力,每年需参加相关专业规范要求的业务学习或专业培训等。

第三代残疾人证全面推行

2019年是第二代残疾人证发放刚好10年,在2018年的试点城市推行经验下,新二代残疾人证、第三代残疾人证开始在全国范围内进行大规模换发和试点。第三代残疾人证是一张“万能卡”,既可以当残疾人证用,也可以当身份证用,也可以当银行卡用,各项补助会直接到达卡里,从乘坐公交到游览景点都可以刷这张卡,真正实现了“三卡合一”“一卡在手,服务全有”。目前已有20个省区市启动了第三代残疾人证的换发工作。

残疾人驾照考试新政策

2019年汽车驾驶证考试对残疾人的身体要求做出了调整,放宽上肢残疾人驾车的身体条件,根据手指、手掌、下肢残疾程度的不同,可分别申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车或残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证,单眼视力障碍的人士,优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上,且水平视野达150度的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

低保“新政策”:扩大残疾人保障面

为实现2020年中国贫困人口“一人不落”全部脱贫的伟大目标,2019年各地根据《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》扩宽农村低保对象救助范围,丧失全部或部分劳动力的重度残疾人(未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人),经个人申请之后,可以以单人户的方式纳入农村低保范围。

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为残疾大学生适配辅助器具

2019年9月,中国残联与教育部共同开展辅助器具适配助学行动,为残疾大学生适配轮椅、助行器等基本辅助器具。各普通高等学校(包括专科、本科、研究生层次)本年度新入学的、有辅助器具适配需求的持有残疾人证的大学生。可免费领取适配辅助器具(包括轮椅、助行器、助听器、助视器、假肢矫形器等基本型辅助器具),以便其在校学习和生活。根据新入学残疾大学生本人意愿,依据本地政策规定免费提供基本辅助器具适配,超出免费保障标准的,由本人负担,并由提供残疾人辅助器具适配服务的机构负责持续跟踪残疾大学生辅助器具使用情况。

贯彻落实《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》的通知

2019年11月,中国残联办公厅发布关于贯彻落实《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》的通知。通知指出,残疾人职业技能提升要在2019年至2021年间实现开展各类职业技能培训180万人次以上,开展新增培训105万人以上,开展建档立卡贫困残疾人培训45万人次以上的目标。要求各地进一步加强实名制数据质量和动态更新管理,及时、准确录入就业年龄段残疾人就业和培训状况,规范培训流程,完善残疾人职业培训实名制管理机制,开展残疾人创业孵化,加大对残疾人创业的政策扶持力度,为残疾人创业者提供低租金、低费率的创业环境。

确定“728”为“全国无障碍环境建设宣导日”

2019年8月,无障碍环境建设智库发起“无障碍畅享行动”(2019--2022),来自全国的50家从事无障碍环境建设的领军单位与机构发起成立“无障碍环境建设智库”,发布“四海同心”智库标识,确定每年的7月28日为“全国无障碍环境建设宣导日”,向全社会发出“一起来!发展无障碍”的宣导词。

《残疾人社区康复工作标准》出

2019年12月,中国残联、民政部、国家卫生健康委联合制定《残疾人社区康复工作标准》,将残疾人康复设施纳入社区服务体系建设规划,将社区康复医疗设施、人才队伍建设纳入医疗卫生服务体系建设规划,建立基层残疾人组织和社区康复协调员队伍,对社区内残疾人进行康复需求和服务状况调查,为其提供基本医疗卫生服务、康复训练指导、辅助器具适配、转介和其他支持性服务。要求社区内残疾人康复需求调查和服务建档率大于95%,社区康复协调员配备率大于90%。

残疾人两项补贴信息全国联网

2019年残疾人两项补贴覆盖人群全面扩大。两项补贴包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。由民政部会同中国残联开发建设的全国残疾人两项补贴信息系统于2018年12月上线,分三批进行,到2019年3月,已经完成全部三批省、市、区系统上线后安全稳定运行。系统与中国残联的残疾人口数据库实现数据实时共享,具备补贴申请、审核、发放、查询、统计分析等功能。

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做好贫困重度残疾人照护服务工作

2019年5月,民政部、财政部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、中国残联为在脱贫攻坚中切实做好贫困重度残疾人的照护服务工作做出指导通知,将16周岁以上、不符合特困人员救助供养条件、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾程度为一级或二级、纳入最低生活保障范围或建档立卡的贫困重度残疾人,有意愿入住各类照护服务机构时要依托和整合现有公共服务设施为其提供集中照护服务;要求各地建立贫困重度残疾人服务信息管理系统和信息台账,动态掌握本地区贫困重度残疾人的基本信息和基础数据,尊重保障对象意愿,提供相应服务内容。

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