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《盲人月刊》2007年1期(总第489期)

2014年03月02日 来源:中国残疾人网

本期特稿:成绩就是新起点 --"十五"期间北京盲人按摩市场回顾与展望…………………………本刊记者 那漠

岁月匆匆如梭,不知不觉间我们已经告别了"十五"阶段,迈入了"十一五"时期。在"十五"期间,首都北京的盲人按摩事业取得了哪些成绩,想必是全国盲人朋友关注的问题,因为首都的发展形势直接影响着全国。为此,本刊记者走访了北京盲协、北京市盲人按摩指导中心,以及从事按摩业的盲人朋友,新年伊始,我们向大家做一个详细报道。

"十五"期间首都盲人按摩业成绩喜人

北京市盲人按摩指导中心领导向记者介绍说:"十五"期间,北京市盲人按摩事业得到了长足的发展,盲人保健按摩行业已初成规模。五年来,北京市一共投入了近400万元扶持资金,培训盲人922人,超额完成培训任务230.5%。其中,取得初级保健按摩职业技能证书的有280人,取得中级保健按摩职业技能证书的有514人,取得高级保健按摩职业技能证书的有91人。培训合格率达到95.99%。盲人保健按摩机构由1998年的2家发展到308家(盲人个体开业171家),共安置本市和外埠盲人保健按摩人员就业1400多人,盲人保健按摩师就业率达到95%以上,人均月收入上千元。对个体经营的盲人扶持按摩设备近400套。

1999年,北京市第86职业技能鉴定所(北京市盲人保健按摩师职业技能鉴定所)成立;2002年,北京市盲人按摩指导中心新址建设被列入当年北京市政府为群众所办60件实事之一,一年后1780平方米的盲人按摩指导中心正式投入使用。同年,北京市第86职业技能鉴定所加挂北京市盲人按摩指导中心牌子,从体制和功能定位上,实现了盲人技能培训、职业技能鉴定、就业指导及盲人按摩行业管理一体化。此外,北京市18个区县也均成立了盲人按摩指导中心。区县残联有主管盲人按摩工作的理事长和专门负责盲人按摩工作的人员,作到了人员、责任、工作"三落实",形成了全市盲人按摩指导的工作网络。

完善管理制度,从高层面把握盲人按摩业的发展

面对盲人保健按摩机构和从业盲人迅速增加的新形势,尤其是社会上按摩行业竞争日渐白热化的趋势,北京盲协和北京市盲人按摩指导中心的工作人员们认识到:要想在竞争中突围而出,就需要把盲人按摩工作的管理制度化、规范化、现代化,这是提高盲人按摩行业市场竞争力的关键。

2000年12月,首都出台了《北京市盲人保健按摩行业管理办法(试行)》,对盲人保健按摩院(所)的开业手续、盲人按摩人员的资格认定、法人的责任和义务等方面作了具体规定。

2002年,在《北京市盲人保健按摩行业管理办法(试行)》实施一年的基础上,市残联、市工商局和市劳动保障局共同印发了《关于进一步加强我市盲人保健按摩行业管理的通知》,对盲人保健按摩行业做了进一步的规范,并在全市开展了盲人保健按摩机构及个体执业资格的重新认定工作,重新核发了《北京市盲人保健按摩机构执业资格证书》。

2006年,北京盲协积极与工商行政管理部门协调认定程序,最终将盲人保健按摩机构的执业资格认定作为工商企业登记注册的前置条件,维护了盲人的权益,保证了行业的稳定,巩固了事业的发展成果。

此外,北京市盲人按摩指导中心的网站(www.bjam.org.cn)及时开通,并开发了《北京市盲人按摩事业管理数据库》,这些都有效地提升了盲人按摩工作规范化管理的水平。

狠抓技能培训,提高盲人按摩的业务水平

按摩业是一个讲求从业人员个体技术的行业,每一个从业人员的技术、职业道德如何,直接关系着整体盲人按摩业的发展。

为鼓励盲人朋友们积极参加职业技能培训,2001年,北京市残联制定了《北京市残疾人职业技能培训学费补贴暂行办法》。《办法》明确规定盲人参加初级保健按摩培训,补贴100%学费;晋升中级的补贴70%学费;晋升高级以上的补贴50%学费。在此基础上,北京还采取了"一包到底"的政策,即对未通过职业资格考试的盲人学员,免费提供再学习机会。

为更好地促进培训,北京还引入了竞赛的方式。自2001起,北京共举办了三届北京市盲人保健按摩职业技能比赛。在2002年10月份举行的首届全国保健按摩邀请赛中,北京市7名盲人按摩师闯入个人决赛,并取得一等奖3个,二等奖2个,三等奖2个;2个团体队分获一、二等奖的优异成绩。在2004年举办的新世纪北京首届职业技能大赛保健按摩项目中,盲人选手沈雪飞技压群雄,一举夺魁,获得了第一名,还被授予"北京市劳动技术能手"称号,为盲人争了光……竞赛调动了盲人学知识、练技能的积极性。

在激烈的市场竞争下,除了业务水平之外,盲人的综合素质也是制胜的举足轻重的因素。2004年北京针对盲人企业管理者,开展了由国际劳工组织开发的"SYB-创办你的企业"培训项目,为首都盲人经营者引进了先进的企业创办、经营、管理、发展理念,在更高层次上武装盲人保健按摩机构的盲人经营者,提高了他们的市场竞争力。此项培训引入残疾人企业管理者,全国尚属首次,得到了中国残联和市劳动保障局领导的充分肯定,被盲人经营者誉为"及时雨"。

此外,北京还开展了盲人计算机应用、常用英语、劳动法规、行业法规等培训,开拓了盲人按摩师视野。

展望未来,盲人按摩业者的心声

盲人秦滔是个成功的按摩店老板,他的第一间按摩店创办于2001年1月3日,当时连他自己在内只有3个人。经过几年的努力,目前他已经拥有3间店面,雇着18位盲人按摩师。他连续两年获得北京市残联"文明服务标兵"称号。

说起"十五"期间他的创业成绩,秦滔寥寥数语一带而过,他更关心未来,即"十一五"期间的发展--采访中发现多数盲人朋友们都不满足于现状,而把目光聚焦在"可持续发展"的问题上,这实在是可喜的现象!秦滔说:"盲人按摩业要想健康发展,我觉得人才因素最重要。实事求是地说,目前各方面都过硬的盲人按摩师还是不多,尤其是从学校刚毕业的年轻盲人学生们,他们中许多人不能认真地对待每一个顾客,心很浮躁,只想挣大钱、或者快点自己当老板,已经没有了我们当年踏踏实实钻研技术的劲头,所以北京的盲人按摩店流动性特别大。当前首都市场对盲人按摩师的需求还很大,所以现在他们不太努力也有饭吃,孰不知,市场竞争已经开始激烈了,他们这样下去吃亏的是自己。这是个亟待解决的问题。"

王恕曾是中学教师,退休后经营按摩店,按摩师多的时候有8个人。因为技术好,她的按摩店在小区里很受欢迎。但说起未来发展,她十分坦率地说:"这些年北京的按摩市场竞争越来越激烈,尤其是,不规范的店面越来越多,比如美容院、发廊、洗浴中心、酒店、足底按摩店等等,谁都可以'捎带手'干按摩。他们的很多按摩师没有经过严格的技术培训,但是因为价格便宜,往往能吸引消费者。" 的确,政府对盲人按摩业有保护政策,规定"全身按摩"只有盲人按摩业者可以做,但是上述这些店铺都在"捎带手"做。规范市场,是管理者面临的艰巨任务。

盲人按摩师张先生已经在北京勤奋工作了3年,小有积蓄,原本正筹备开设自己的按摩店,但2005年6月19日北京市工商局发出第14号文件规定,禁止民宅商用,要想开业,只能租用价格高昂的门市房或写字楼。这个冲击让张先生一筹莫展。他呼吁说:"盲人按摩还是一个微利行业,绝大部分盲人从业者付不起那么高昂的租金。希望有关部门听到我们的呼吁,为我们考虑解决的办法……"

的确,北京市盲人按摩事业在"十五"期间取得不小成绩,但也还存在着许多问题,包括盲人群体整体就业率仍然不高,盲人保健按摩行业管理仍然存在诸多困难等等。为此,北京残联、北京盲协、北京市盲人按摩指导中心等有关方面正在携手努力,力争在"十一五"期间做得更好。他们提出促进北京盲人按摩业发展的基本思路是:树立品牌意识,展现首都盲人风采;加强综合素质培训,加大高技能人才的培养;政府指导,市场引导,构建行业管理新模式;加强调研、积极协调,建立事业发展长效机制;减负帮扶两手抓,促进盲人保健按摩行业发展……等等。

2008年,奥运会和残奥会将在北京举办。北京的残疾人事业工作者和北京的盲人朋友们,都看准了这个契机,奋发图强,跃跃欲试,以饱满的工作热情,开拓创新,力求把首都的盲人按摩事业再推上一个新台阶。

(责编 卜铁梅)

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