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全国政协委员周晔:尽快明确国家通用手语和盲文法律地位

2020年08月03日 来源:盲人月刊

周晔,全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长。十九大开幕式上的直播手语翻译,因三个半小时的手语直播走红网络。周晔1995年开始做手语主播。2012年两会,央视首次引入手语直播,听力障碍人士第一次可以通过直播了解全国两会内容,周晔就是当年的手语女主播。

37年的特殊教育经历,让周晔与残疾人群体结下了不解之缘。今年她带来的提案建议,应加快修订、制定《国家通用语言文字法》及其实施办法,明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位,保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。为此,周晔接受了《新京报》专访。

新京报:今年两会你带来了什么提案?

周晔:我建议加快修订《语言文字法》、制定《<国家通用语言文字法>实施办法》,增加手语、盲文内容,明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位,保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

新京报:这一提案出于怎样的考虑?

周晔:我国有3000多万听力和视力残疾人,手语和盲文是他们学习、生活、交流的特殊语言文字。《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》在2018年7月1日实施,目前正在全国范围内推广使用国家通用手语和国家通用盲文。

但是,由于《语言文字法》制定时的客观条件,手语和盲文没有写入其中,至今没有明确的法律地位,相关工作的开展缺乏法律保障和充足的资源支持。国家通用手语和盲文的推广使用,也面临困难。

新京报:国家通用手语和盲文的推广使用具体面临哪些困难?

周晔:从基础研究和应用研究方面看,由于语言文字研究属于冷门学科,加上手语盲文使用人群的特殊性和小众性,从事手语盲文研究和推广的专业人员匮乏,研究基础薄弱。

社会服务层面,手语翻译人才匮乏,盲文出版生存艰难。根据调研,国内手语翻译员约有两千多人,能够达到“对外翻译、得到聋人认同、手语运用熟练”标准的只有约20人。目前国内专门从事盲文出版服务的机构只有两家,并且盲文书籍出版成本高,大约为相同内容普通书籍的35倍,出版能力有限。

保障机制上,学科建设、社会服务等方面的重视程度和扶持力度不足,相关政策完善和优惠补贴制度尚未完全建成。国家手语和盲文研究中心主管部门不明确,缺乏长远规划,自2010年成立以来长期处于无独立法人资质、无人员编制、无稳定经费状态,缺乏有效的保障机制。

新京报:你从1983年开始特教生涯,在你看来,教育特殊群体孩童需要注意什么?

周晔:从精神层面,残疾儿童在感知觉方面都存在不同程度的缺陷,这些缺陷会对他们的心理发展带来一定影响,如自卑、猜疑、狂躁等。教育过程中要给这些孩子更多关爱。特教老师要有比较强的耐挫力,比如教导智力障碍、孤独症儿童时,可能投入了很多精力和时间,但没有达到预期效果,这时需要耐心,能够承受挫折。

从知识专业层面,除了学科知识,特教老师还要练好特殊专业能力。比如我教的是听障学生,要熟练掌握手语。教育视障学生要会盲文。面对智力障碍、精神残疾的儿童,老师们还要掌握行为矫正等更专业的康复技术,对他们实施个别化教育计划。

新京报:目前特殊教育存在什么困难?

周晔:师资匮乏是比较大的困难。比如孤独症儿童近年来数量增加,这些孩子表现出的行为问题一人一个样,矫正起来很棘手,但目前专业人才远远不够,急需扩充师资队伍。同时,尽管这些年特教老师待遇有所提升,但薪资仍然不高,与他们承受的压力、工作量不成正比。

另外,现在对特殊群体儿童提倡融合教育,我们不希望残疾儿童一直在特殊教育学校这个封闭的空间里接受教育,因为他们迟早要进入社会。从长远考虑,让他们从一开始就进入普通学校,和健全孩子在一起学习、活动,是最理想的。目前,很多普通学校里都有残疾学生就读。

但这也存在一个问题。普通学校的老师绝大部分没有接受过特殊专业教育,没办法解决残疾儿童出现的一些问题。

我建议大力加强特殊教育师资队伍的建设,弥补人才空缺。提高特殊教育学校教师的待遇水平,提高特殊教育质量。

新京报:残疾毕业生就业一直是个难题,如何改善这一现状?

周晔:残疾人就业在不断出台的扶持政策支持下,有了长足发展,但招收企业也面临输入与产出的实际负担。所以一些企业即使招收残疾人,但也难以让他们真正参与岗位工作,特别是智力障碍和精神残疾的人士。

我建议国内增设“社会工作者”岗位,由政府出资聘请。他们可以进入到企业中,减轻企业负担,给予残疾人就业方面的支持,让残疾人和健全人一样享受工作带给他们的价值。

现在国内有8000多万残疾人,一部分人在就业方面难以与社会接轨,这是一项社会问题,我建议政府建设一些公益性的残疾人专门就业场所,由政府出资,为有一定操作能力、不能独立正常就业的智力障碍、精神障碍等弱势群体提供就业机会和照顾。(责编 侯超韡)

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