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广东仅三成残疾人参加社保而能领低保的只有16%

2012年02月23日 来源:信息时报

中科院最新调查显示,广东仅三成残疾人参加社保而能领低保的只有16%

信息时报讯 (记者 熊佳焰 吴瑕 实习生 王隽 通讯员 麦嘉欣) 近日,广东省残联委托中科院社会政策研究中心课题组调研的《广东省残疾人基本生活状况和需求》报告(以下简称《报告》)出炉,报告显示,广东仅约16%残疾人可领低保救济,大多数残疾人只能依靠家庭成员供养。记者了解到,不论是无就业的城镇残疾人,还是辞工在家照顾残疾人的其家庭成员,按现行政策,都很难购买社保,这让他们未来面临更严峻的养老难题。

粤六成残疾人无社保

《报告》显示,广东16岁及以上残疾人2/3未能参加社会保险,珠三角参保情况较好,未参保比例为43.01%,粤西为72.19%,粤北75.62%,粤东最差,90%的人未能参保。靠家中其他成员供养成为未工作残疾人的主要生活来源,这类残疾人比例占总数的78%。这意味着,广东约八成残疾人主要靠家人甚至是年迈的父母供养,而非社会保障,一旦离开家人,他们将难以生存。

调查显示,广东法定劳动年龄阶段(男16~59岁,女16~54岁)残疾人口中,在业的仅46%,其中广州残疾人就业率甚至低于全省平均线。这些无业的城镇残疾人若不满60岁,按现行政策,就不符合条件购买社保。调查还发现,就业的残疾人,除了在国家机关、团体、事业单位、国企和部分福利企业的能按规定享受基本养老和医疗保险待遇外,其他单位的很多没办理,而部分丧失劳动能力的残疾人,社保更是基本空白。

同时,一些残疾人家属,因需要照顾残疾成员,不得不辞工在家,若是之前未买社保的,很多现在也买不了,即使符合政策可以购买,也因缴费门槛高望而却步。

仅一成半残疾人有低保救济

该课题组组长、中科院社会政策研究中心秘书长唐均表示,“不能参加社保是残疾人的心腹大患,但是要参加必须交费。残疾人及其家庭收入本来就有限,社会保险缴费门槛又太高,使他们只能望洋兴叹”。因此,残疾人只能寄希望于最低生活保障制度。但现有低保制度也存在不少问题。

《报告》中提出,广东仅约16%残疾人可领低保和救济,其中,城镇残疾人口只有12.55万人可享受到城市居民最低生活保障,占城镇残疾人口总数的7.32%,另有14.03万城镇残疾人领取过定期或不定期救济,占8.18%。即使是残疾程度最严重的重度残疾人,广东城乡低保和社会救济能覆盖的比例也仅有54%。

居民养老保险实施在望

记者了解到,去年10月,广东省人社厅下发了《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》,该《办法》规定,年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。个人缴费标准分每年100元至1000元10个档次,参保人可自主选择一个档次缴费。对城镇重度残疾人个人缴费部分,由政府资助缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。

据悉,目前各地正在制定相应的配套政策,广州的具体实施办法将于今年7月才能实施。届时,残疾人就可以根据自身情况选择不同档次参保。

个例

王先生:虽有低保但买不起社保

今年49岁的广州人王先生因天生双腿残疾,属于二级重残。王先生从1981年起就开始靠做手工维生,1985年成为一名“个体户”,他“卖过百货,也做过大排档”,目前和家人经营一家士多,“每月收入仅够生活开销”。

多年前,王先生曾通过熟人挂靠了一个单位,开始购买社保,但仅仅交了一年,就因交不起钱而停保至今。2001年后,王先生开始领取低保金,虽然去年广州的低保标准已涨到每人467元/月,但物价上涨,生活成本也在加大,“儿子正读着初二,根本没有钱买社保。”王先生说。

几年前,广州曾出台政策,允许早年下海的个体户“买回”自己的工龄,但听说补缴工龄的费用要几万元后,心动的王先生又退怯了,他说:“看着身边的同龄人都领起了退休金,想起来都心酸。很多残疾家庭的儿女负担很重,我不希望自己成为儿子的负担。”

陈先生:盼残疾人买社保有优惠

同样为二级残疾的陈先生今年54岁,曾在广州某服装加工厂工作了8年,但一直没有买社保。“我算比较幸运了。”陈先生感慨道,“之前有朋友帮忙,我挂靠到一家单位,到今年年底(买社保)就满三年了。”

几年前,陈先生也靠领取低保生活,女儿大学毕业后,低保金就被停止了。虽然女儿工作比较稳定,也很有孝心,但取消低保让生活变得更加艰难。“就以廉租房为例,同样住在36平米的房子,租金却从以前每月36元升到现在420元,仅靠女儿给的生活费,日子过得紧紧巴巴。”陈先生说,“虽然买了3年社保,但如果想以后领取退休金,还必须一次性缴清过去在工厂工作8年的社保金,可我根本付不起。”陈先生表示,“我们残疾人购买社保的标准与健康人一样,没有任何优惠。可大多数残疾人都买不起社保,希望政策上能向我们倾斜,减免一部分费用。”作者:熊佳焰 吴瑕 王隽 麦嘉欣来源信息时报)