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我国心智障碍者的监护制度隐忧重重

2015年12月01日 来源:中国残疾人网

(中国残疾人网记者李樱_图 刘湘伟_文报道)

有这样一群父母,他们的愿望是能够照顾完子女的生命全程,但随着年龄的增长,死不瞑目成了他们共同的心声。有这样一个群体,当父母离世后,他们的命运将被动的与其他监护人紧密相连。而在现有的法律规范下,财产权利、生活品质、自主决定等切身利益缺少有效的监督和保障,由此,近年来完善监护制度的呼声也越来越高。

11月29日,由北京金蜗牛心智障碍者家庭服务中心和北京残障事务律师志愿团共同主办的心智障碍者监护制度研讨会在北京召开。与会的心智障碍者、家长、专家、政府人员、评估机构、服务机构和律师,围绕如何保障心智障碍者对监护人的自主选择,如何建立一个独立的第三方评估机制监督监护人,如何发挥政府在监护制度中的作用等十几个问题进行积极研讨。

根据中国疾病预防控制中心精神卫生中心2009年公布的数据显示,我国各类精神障碍患者的人数在1亿人以上,严重的精神障碍患者人数超过1600万。也就是说,每13个人中,就有1人是精神障碍患者,每100个患者中,就有1人是重症精神病人。在这样的数字背后,精神病人的监护制度却是隐忧重重。

与会专家表示,心智障碍者的监护人未必能尽到监护人的责任,这里面有相当一部分的客观因素。心智障碍者往往会造成家庭巨大的人力和财力的负担,让很多家庭因残致贫。但问题是,当监护人不履行监护职责的时候,在现实当中,并没有那个民事主体会跟他对簿公堂。

“既然亲属监护不到位,那国家剥夺他们的监护权不就行了吗?”与会的一位心智障碍者家长如是说。其实,由国家来出手来剥夺家属的监护权是一件很容易的事情,但是难的就是,国家在夺权之后又该怎么办?这些心智障碍者又该怎样来妥善安置呢?

以精神病患者为例,2013年5月开始实施的《中华人民共和国精神卫生法》很好地解决了疑似精神病“被精神病”的问题,但由于至今没有细则的出台,对于真正精神病人的救助和监护制度并不完善。目前,患者除了可以住在精神病院之外,各县级人民政府根据实际的情况统筹规划,建立精神障碍患者社区康复机构。

然而,社区康复机构仍然是属于治疗的范畴,它并不能代行康复的职能。那也就是说,目前法律明文规定的精神病患者的监护主体仍然只有他的监护人,也就是他的家庭这一种,而像社区、民政、公安等等部门统统不在其列。因此,有不少的业内学者认为,只有依法激活国家的监护权,才能真正地落实对精神病患的医治和监护。

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