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新疆阿克苏 聚焦深度贫困 打赢贫困残疾人脱贫攻坚战

2019年12月17日 来源:《中国残疾人》2019年第9期

新疆阿克苏地区是国家深度贫困地区“三区三州”之一。阿克苏地区将习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为推进全地区残疾人事业发展的根本遵循,通过实施基层党组织助残扶贫、产业扶持助残扶贫等行动,使贫困地区群众生产生活条件明显改善,在此就让我们看一看阿克苏地区对贫困残疾人脱贫攻坚有哪些思考。

文_买买提·沙吾提

习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,为新时代中国特色残疾人事业发展指明了前进方向,是我们做好残疾人工作的思想指引和行动指南。新疆阿克苏地委、行署始终把习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为推进全地区残疾人事业发展的根本遵循,以“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的决心,切实提升思想认识和政治站位,把残疾人脱贫攻坚列入重要议事日程,纳入各项建设事业中,切实扛起坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任使命,扎实推进残疾人全面小康进程。

立足区情,

推动保障政策有效落地

贫困残疾人既有收入低造成的“贫”,更有环境因素和特殊困难造成的“困”,这些特殊困难如果得不到有效解决,就会直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。阿克苏地区紧紧围绕“两不愁、三保障”任务目标,加强对各类惠残助残政策措施落实情况研判,会同相关部门共同解决好问题。在加强落实保障政策方面,对需要纳入兜底保障的残疾人,在低保发放上做到“应保尽保”;“两项补贴”经费纳入财政预算,确保及时发放;对需要医疗帮助的,协助残疾人家庭充分享受到医疗保障的优惠政策。在教育方面,对有接受教育能力的残疾儿童少年,根据每个孩子的情况,建好台账,积极协助教育部门制订好教育安置方案,确保能在普通班随班就读的在普通班就读,需要送特教学校的帮助联系特教学校,对需要送教上门接受教育的孩子,探索灵活多样的送教上门工作机制方法。为了解决好贫困残疾人的住房问题,协助住建部门加快推进贫困残疾人家庭安居房建设,将无障碍建设项目资金与安居房建设捆绑使用,同时实施好家庭无障碍建设,方便残疾人日常生活。与此同时,进一步做好康复服务保障工作,努力提高服务的针对性和有效性,康复服务的重点人群向贫困残疾人倾斜,进一步提高农村康复服务的覆盖面。抓好残疾儿童康复救助制度的落实,确保制度落地生根。此外,充分利用现有的社会养护资源,安排县(市)、乡(镇)养老机构、卫生服务机构、福利设施等社会福利机构,通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务,降低家庭照顾护理支出成本,让更多有托养需求的残疾人得到服务,也解放家中的劳动力促进就业增收。

促进就业创业,

提升残疾人幸福感、获得感

“就业是最大的民生”,是贫困残疾人脱贫增收最稳定有效的举措。阿克苏地区把有就业能力和就业意愿的贫困残疾人,统一纳入到当地转移就业的工作中,积极组织贫困残疾人实现跨地区转移或就近就地在城镇、企业、园区、“卫星工厂”“扶贫车间”就业,确保转移就业的贫困残疾人能够稳定就业。此外,还通过组织实施促进残疾人就业的项目,利用好创业担保贷款及贴息、场租减免、社会保险补贴等政策措施,引导贫困残疾人从事投资小、风险少、见效快的自主创业项目,并加大对贫困残疾人家庭的帮扶,加强就业技能培训,让每户残疾人家庭至少有一人学习掌握就业技能。同时,注重利用现代信息技术,大力发展残疾人网络就业创业,开展“互联网+”项目培训,扶持残疾人电商发展,多途径拓展残疾人增收渠道。

各尽其职,

形成脱贫攻坚强大合力

贫困残疾人脱贫难度大,时间紧,任务重,涉及到社会的方方面面,因此要党委、政府、残工委成员单位通力配合,形成合力。地区扶贫部门加强精准识别,切实将符合条件的残疾人依规纳入建档立卡范围,优先安排贫困残疾人力所能及的项目给予扶持,加强贫困残疾人保障性扶贫政策的研究,精准核实建档立卡贫困残疾人的基本信息。民政部门在兜底保障、托养照护、救助救济等方面,制定有别于普惠的残疾人特惠政策,特别是要落实好“两项补贴”制度,落实好新近出台的、对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人,参照单人户将其纳入农村低保范围的兜底政策。人社部门对有就业意愿的残疾人给予技能培训和就业转移,结合公益性岗位开发安排一定比例的残疾人就业,认真研究制定针对贫困残疾人参加城乡基本养老和医疗保险、创业就业的政策措施。住建部门在农村安居工程中优先安排贫困残疾人家庭。教育、卫健等部门在特殊教育发展、残疾预防与贫困残疾人医疗救助方面落实好贫困残疾儿童义务教育、救助诊疗制度,对贫困残疾人实行先诊疗后付费和一站式结算制度。

宣传引导,

提高贫困残疾人内生动力

“弱鸟可望先飞,至贫可能先富”,广大贫困残疾人的最大心声就是脱贫,挖掘并宣传残疾人脱贫解困典型事迹,具有十分重要的意义。残疾人成为脱贫解困的楷模,往往能够起到常人起不到的感召和带动示范作用。阿克苏地区紧紧围绕贫困残疾人“自强不息、脱贫光荣”的主题,深入调研和挖掘本地区贫困残疾人脱贫典型人物和感人案例,讲好依靠自身努力实现稳定脱贫的故事,带动其他贫困家庭共同奋进、就业增收,不断激发贫困残疾人主动脱贫和勇于面对困难生活挑战的内生动力。

转变作风,

抓好残联部门自身建设

做好贫困残疾人脱贫攻坚工作,还要进一步转变干部作风、强化服务意识,严肃整治残联干部队伍中的“四风”“四气”现象,杜绝政策措施“棚架”、不作为、乱作为现象,树立 “为民、爱民”的良好形象。深入推进残联部门党风廉政建设,严肃查处和纠正优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等行为,重点查处、通报曝光向民生领域特别是残疾人扶贫项目资金伸手的党员干部,打造忠诚、干净、担当、高素质、专业化的干部队伍,以铁的纪律为打赢脱贫攻坚战、维护好残联服务对象的切身利益提供有力保障,推动党中央及自治区党委决策部署在阿克苏地区残联领域全面落实。

(作者系中共新疆维吾尔自治区阿克苏地委委员)


“学听跟”在基层

北京:让“学听跟”在残疾人心中落地生根

“学听跟”专项活动开展以来,北京市残联充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育的有利契机,带领广大党员干部不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,并通过把讲话中通俗易懂、朗朗上口的语句摘编,利用进村入户、访贫问寒等时机向残疾人普及。与此同时,北京市残联还开展了“一人、一村、一社区、一家园”活动。全市1253名负责残疾人工作的党员干部,每人在居住的社区联系一户困难残疾人家庭进行精准帮扶;残联系统每名领导干部、每个党支部要联系一个低收入村和一个温馨家园,问计问需、解读政策、救急救难。

广东:解决残疾人的 “烦心事、操心事、揪心事”

广东省残联始终坚持把解决残疾人群众“烦心事、操心事、揪心事”作为检验主题教育成果的重要抓手,通过党组理论中心组学习、读书班、专家讲座、学习论坛、参观展览、观看专题片、网络学习、交流研讨等方式进行学习。并通过开展联系基层残联、涉残社会组织和残疾人的“三联系”活动、回看整改反馈意见,开展重点课题调研等方式,针对检视查找出来的问题,认真对标对表,逐一整改落实。

广西:走进基层、转变作风、改进工作

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,广西壮族自治区残联在全区建立10个县、村级联系点,通过深入联系点召开调研座谈会、政策解读会、入户调查、接访约访等方式,组织开展主题教育和“走转改”专项改革调研。并通过建立居住地残联或社区残协工作联系制度,拓展联系基层残联的渠道,由机关干部深入联系点,面对面征求联系点基层残疾人工作者、残疾人代表、当地残疾人工作相关单位的意见和建议,现场解答问题。

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