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关于集中就业,我们应注意点什么?

2018年01月17日 来源:《中国残疾人》2018年01期

集中就业作为安置残疾人就业的主要形式之一,长期以来吸纳了大量残疾人就业。之前我们谈到了集中使用残疾人的用人单位包含盲人按摩机构和其他福利性单位。那么残疾人集中就业的法律依据是什么?怎么界定残疾人集中就业单位?什么是盲人按摩机构、工疗机构?其他福利性单位又有哪些?这些问题很多人还是一知半解,本期让我们为您慢慢道来。

文_耀辉

Q:残疾人集中就业的法律依据是什么?

A:残疾人集中就业的法律依据主要是《残疾人保障法》《就业促进法》和《残疾人就业条例》。《残疾人保障法》规定,残疾人劳动就业,实行集中与分散相结合的方针,采取优惠政策和扶持保护措施,通过多渠道、多层次、多种形式,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理;政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位,集中安排残疾人就业;国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人,依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。《就业促进法》规定,国家鼓励企业扶持残疾人就业,对安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业、从事个体经营的残疾人依法给予税收优惠。《残疾人就业条例》规定,集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工,应当占本单位在职职工总数的25%以上;国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠,在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

Q:怎么界定残疾人集中就业单位?

A:残疾人集中就业单位,应该从广义和狭义的维度来界定。从广义上来讲,残疾人集中就业单位至少应该满足残疾人职工占本单位在职职工总数的25%以上(也包括“辅助性就业”)。从狭义上来讲,残疾人集中就业单位应该满足以下条件:用人单位中从事全日制工作的残疾人职工占本单位在职职工总数的25%以上;残疾人职工不少于10人(盲人按摩机构为不少于5人);依法与残疾人职工签订劳动合同或者服务协议;支付不低于最低工资标准的工资;足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。

Q:什么是盲人按摩机构?

A:盲人按摩机构是为发挥盲人触觉灵敏、精力集中的特点,以解决盲人就业为目的的残疾人集中就业单位。盲人按摩机构包括盲人医疗按摩机构和盲人保健按摩机构。

Q:我们见到的盲人保健按摩机构比较多,盲人医疗按摩机构却很少见。请问什么是盲人医疗按摩?开办盲人医疗按摩机构的依据是什么?开办盲人医疗按摩机构应该符合什么样的条件?哪个部门负责具体审批盲人医疗按摩机构?

A:盲人医疗按摩,是指由盲人从事的有一定治疗疾病目的的按摩活动。

开办盲人医疗按摩机构的依据是《盲人医疗按摩人员管理办法》(卫医政发〔2009〕37号)。为加强和规范盲人医疗按摩活动,提高盲人医疗按摩人员的素质,保障盲人医疗按摩人员和患者双方的合法权益,根据《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规,卫生部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会、人力资源和社会保障部于2009年4月23日联合制定了《盲人医疗按摩管理办法》。

在我国符合条件的盲人医疗按摩人员可以申请的盲人医疗按摩机构主要是盲人医疗按摩所。开办盲人医疗按摩所应当符合下列条件:(一)开办人应当为盲人医疗按摩人员;(二)至少有1名从事盲人医疗按摩活动5年以上的盲人医疗按摩人员;(三)至少有1张按摩床及相应的按摩所需用品,建筑面积不少于40平方米;(四) 有必要的消毒设备;(五)有相应的规章制度,装订成册的国家制定或者认可的盲人医疗按摩技术操作规程;(六)能够独立承担法律责任;(七)有设区的市级残疾人联合会出具的同意开办盲人医疗按摩所的证明文件。

盲人医疗按摩所由县级卫生行政部门审批,符合条件的发给《医疗机构执业许可证》,登记名称为识别名称+盲人医疗按摩所,诊疗科目为推拿科(盲人医疗按摩)。盲人医疗按摩所不登记推拿科(盲人医疗按摩)以外的诊疗科目,不设床位,不设药房(柜)。盲人医疗按摩所执业许可证的有效期为5年。

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