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解读《反家暴法》的几处亮点和遗憾

2016年12月14日 来源:

文_白 帆

亮点一 家庭暴力包含身体精神等侵害行为

原文:第二条 本法所称家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

解读:《反家庭暴力法》主要列举了身体和精神两种暴力形式。尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流,但辱骂、恐吓、诽谤、宣扬隐私、无端指责、人格贬损、威胁、跟踪、骚扰等精神暴力的严重性也越来越凸显,精神暴力通常会使受害者产生自卑、恐惧、焦虑、抑郁等心理、精神方面的伤害,也属于家庭暴力的一种形式。

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亮点二  告诫书可作家暴证据

原文:第十六条 家庭暴力情节较轻,依法不给予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

第二十条 人民法院审理涉及家庭暴力的案件,可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据,认定家庭暴力事实。

解读:大量存在的家庭暴力行为因为达不到行政处罚或者刑事制裁的伤害标准,而处于公权力无法干预的状态,相当多的施暴者因此而有恃无恐并逐步升级,这在一定程度上助长了家庭暴力行为的发生。本法通过告诫制度将达不到行政处罚程度的轻微家庭暴力行为纳入规制范围,为公安机关依法处理提供依据,有利于化解受害人的困境。同时也向社会传递出一种信号,即轻微的家庭暴力也是违法行为,法律禁止一切形式、各种程度的家庭暴力行为,有利于营造对家庭暴力“零容忍”的社会氛围。

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亮点三 对未五类弱势人群,法律将给予特殊保护和倾斜

原文:第四条 ……未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护。

解读:在新法的第四条中,着重提到了县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构,有责任做好辖区内的反家庭暴力工作,尤其需要保护的对象有了明确指向性,让人一目了然地清楚谁是最需要得到保护的对象。

亮点四 受害人可申请人身安全保护令

原文:第二十三条 当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。

解读:长期以来人身安全保护令需要依附其他案由,此次反家暴法将人身安全保护令规定为独立案由是一个突破,家庭暴力受害者可以独立申请人身安全保护令,扩大了申请人的范围,有困难的还可以口头申请。将保护令分为一般保护令和紧急保护令,对于严重家暴受害人有利于及时隔离,避免暴力升级。

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亮点五 多种非婚“共同生活”情况可以参照本法

原文:第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行。

解读:现有法律对家庭成员的界定是基于血亲、姻亲和收养关系形成的法律关系。《反家庭暴力法》调整的是家庭成员之间的暴力行为,有些人之间虽然不属于家庭成员关系,但他们之间由于特殊的亲密关系或因法律规定而产生类似于家庭成员之间的生活关系和权利义务,他们之间发生暴力的情况也比较普遍。例如情侣同居、亲属监护、抚养老人和寄养子嗣等情况也适用于这部法律,其间发生的家暴行为,也受到法律约束。

亮点六 增加强制报告制度,不报案将担责

原文:第十四条 学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案。

解读:家庭暴力具有隐秘性特点,在现实中,许多家暴持续时间很长,知情人也很多,但直到发生严重后果才被曝光。法律规定学校、医院、医疗机构、居委会等易发现家暴线索的机构有家暴强制报告义务,并鼓励用人单位和社会各界介入家暴事务,借此本法释放了一个明确信号:家暴不是家务事,反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

遗憾一

性暴力为何没有单独明确列出?

案例:李某与妻子张某于2005年9月5日登记结婚。到了2009年初,他们就因为家庭琐事问题而争吵闹离婚。3月,双方分房居住。2009年4月8日21时许,李某与张某在家中再次发生争吵。争吵推搡过程中,李某将张某按倒在房内的床上,声称要和张某发生性关系,遭到张某拒绝。但是李某强行与张某发生了性关系。案发后,张某以与被告人李某的感情破裂为由向法院提出离婚诉讼。据此,法院一审认为,在正常的婚姻关系存续期间,任何一方都有与另一方同居的义务,性生活是夫妻共同生活的组成部分,在这种情形下对强行与妻子发生性关系的丈夫以强奸罪判处刑罚,与事实及法律相违背,也不符合我国的伦理风俗,丈夫不应成为强奸罪的主体。

法律没有对性暴力加以特别的规定。性暴力虽然要通过一定的身体和精神暴力来实现,但是性暴力的危害要远远大于精神暴力和身体暴力。性暴力有时难以言喻,却对当事人的伤害非常大,更容易造成受害人人格尊严受损。

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遗憾二

目睹家暴者也是被害人?

案例:2016年,广东上3年级的童童(化名)在亲友和老师同学眼里是个乐观懂事的孩子,有一段时间不爱说话,不爱搭理人,不爱学习,经常一个人发呆,还总说头痛,又检查不出什么病,最后到心理科检查,诊断患上了抑郁症。原来童童的父母近两年因为家庭上、生意上的事经常发生激烈争吵,爸爸很少回家吃饭,妈妈也变得闷闷不乐,爷爷奶奶也被气回老家了。

家庭暴力的方式中还应该包括,父母对未成年子女的不管教,不给吃喝等不作为,因为父母负有法定的作为义务。此外,目睹家暴的儿童也是受暴人,他们没有直接被打骂,但目睹父母两个成年人之间施暴,对他们是有影响的。

遗憾三

“共同生活”是否包含雇佣关系?

案例:2002年4月,福州市17岁的孙秀苹到高威家做保姆。2003年年底开始,高威经常以孙秀苹卫生做不好、偷吃小孩营养品等为由,殴打虐待孙秀苹。一次,高威先后对孙秀苹的头、脸和腿部进行拳打脚踢,并持铝合金管追打孙秀苹。最后孙秀苹因伤死亡。

对于共同生活的理解,保姆是否包含在内存有争议。保姆和家人属于雇佣关系,如果按照法律的表述,并没有说基于感情,而只说有共同生活关系,是可以把保姆包含进去的。但保姆和雇主之间实际上是工作关系,还要受劳动法的约束,这条规定得不是很明确。

遗憾四

经济控制也算人身控制?

案例:哈尔滨的刘霜(化名)结婚后一直没有工作,家里开销都是做生意的丈夫来承担。结婚多年,刘霜买东西超过20元一律不能自作主张,必须要丈夫同意才能买。刘霜在家里更像保姆,甚至连说话的权利都没有。家里的一切财产都归丈夫管理支配。

家庭暴力共分为身体暴力、性暴力、精神暴力和经济控制四种类型。而在家庭生活中,经常发生一方要求另一半将工资卡上交的情况,有的是父母要求子女将工资上交,代为保管。变相的经济控制让受害人在一定范围内寸步难移。

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